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淺談加強民主黨派基層組織建設
作者:管理員    發布于:2018-09-05 16:15:55    文字:【】【】【
淺談加強民主黨派基層組織建設
 
 

淺談加強民主黨派基層組織建設

 

一、民主黨派現狀介紹

    (一)民主黨派基本情況

民主黨派,指在中國大陸的中華人民共和國政黨,除執政黨中國共產黨以外的八個參政黨的統稱。它們是:中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。

(二)民主黨派性質、職能和任務

2005年,中共中央頒布的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》,從民主黨派構成的社會基礎、與中國共產黨的關系、在致力于中國特色社會主義奮斗目標中的地位這三個方面,將新世紀新階段民主黨派的性質表述為:“民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟,是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨,是進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨。”

民主黨派的職能是在我國長期的革命、建設和改革進程中,伴隨著民主政治的推進和中國特色社會主義政黨制度的形成發展而逐漸完善的,民主黨派作為參政黨,其職能是參政議政、民主監督。

在新的歷史時期,統一戰線的任務是:團結一切可以團結的力量,調動國內外一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,全力維護和發展安定團結的政治局面,為把中國建設成為現代化的社會主義強國,為實現祖國統一大業而共同奮斗。在本世紀內,實現四個現代化,是中國各民族人民的根本利益,是全黨全國最大的政治,是統一戰線工作的中心任務。統一戰線工作的重心要切實地轉移過來,牢牢地樹立起為社會主義經濟建設服務的指導思想。實現祖國的完全統一,是統一戰線擔負的又一方面的重大任務。統一戰線要高舉愛國主義的旗幟,積極進行對臺灣人民的團結爭取工作,發展愛國統一戰線,促進臺灣早日歸回祖國,實現祖國和平統一。

二、民主黨派基層組織建設普遍存在的問題

在新世紀新階段,民主黨派基層組織建設取得了長足的發展,但也存在著一些問題。總結一下共性,集中體現在以下這些方面:
    (一)基層組織思想政治意識培育迫在眉睫

改革開放以來,特別是1989年《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》頒發以后,民主黨派地方組織和基層組織有了很大的發展。在不少地方,民主黨派的市級組織和基層組織相繼建立起來。民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社七個民主黨派都先后成立了市委會,各個黨派市委會的基層組織也相應建立。民主黨派組織的發展,大量新成員的加入,為民主黨派增添了新生力量,增加了自身的活力,但隨之而來也為基層組織在思想建設方面帶來緊迫性。基層組織的一些基層組織負責人和部分新成員政治熱情高,業務水平高,思想開放,但對民主黨派與中國共產黨風雨同舟、親密合作的光榮歷史和優良傳統和奮斗經歷缺乏親身感受,對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性認識不足,因而對中國特色的社會主義政黨制度還存在著模糊的認識。中央與地方基層組織間、基層與基層之間、成員與成員之間還需要溝通、融合、融洽,從而達到政治信仰高度統一。
    
(二)基層組織成員素質有待提高。對為什么加入民主黨派的問題在思想上缺乏深刻的認識

大部分成員加入民主黨派動機是純粹的,但是也有個別抱著希望組織幫助解決工作、職稱和孩子入學等問題的目的加入民主黨派;近幾年,不少人又抱著職務升遷、提拔當官的目的加入民主黨派。在加入民主黨派之初表現相當積極,但由于各種客觀原因,當現實情況滿足不了自己的意愿時,態度就發生根本性轉變,由積極轉變為消極,連基層組織活動也不愿參加。
    
(三)領導班子感召力、凝聚力有待增強

近些年來,一大批相對年輕的干部走上了各民主黨派基層組織領導崗位。這些同志有做好民主黨派工作的熱情和愿望,但是由于對整個民主黨派的工作還不夠熟悉,對多黨合作制度和統戰理論的理解還不夠透徹,政治敏銳性和鑒別力還不夠強,一些民主黨派領導班子成員的自身素質還難以適應新形勢新任務的要求,整體感召力、凝聚力有待進一步增強。 

(四)民主黨派基層組織活動難以開展

由于部分民主黨派基層組織及其成員對開展各種活動的作用認識不足,有的基層組織生活形式單一,內容缺乏創新,對成員沒有吸引力;有的基層組織老齡退休人員多,開展活動困難;有的成員組織觀念不強,對基層組織活動抱著可來可不來的態度。有的民主黨派基層組織所在的中共基層組織以及單位領導對民主黨派工作重視不夠,民主黨派成員參加組織生活沒有與中共黨員參加組織生活享受同等待遇,認為民主黨派的活動不是工作,致使大多數民主黨派基層組織開展活動或過組織生活都是利用業余時間來進行,從而影響到民主黨派基層組織開展活動的積極性。三是民主黨派基層組織普遍存在缺乏活動經費,缺乏車輛、活動場所等困難,造成組織活動少、各種社會服務活動難以開展的問題。

上述種種問題的存在,嚴重影響了民主黨派的根基,民主黨派基層組織建設問題亟待解決。

三、房山民建基層組織建設經驗淺析

(一)房山民建概況

房山民建支部始建于19988月,會員由20余名增長到今天的99名,201310月,房山民建召開代表大會,9名候選人均以全票當選總支委員,從而順利產生民建北京市房山區第一屆總支部領導班子,房山民建由支部提升為民建市委直屬總支部委員會,下轄房山、良鄉、燕山、燕化、靠山居五個支部。十幾年來房山民建立足組織建設、宣傳活動、參政議政和社會服務等方面基層工作,為房山區的建設與發展都做出過較大貢獻。

(二)發展中的問題和困惑

房山民建支部在發展過程中,由于沒有及時理順內部關系,致使工作一度出現停滯,會員積極性和組織凝聚力都有所下降。針對這種情況,民建市委和區委統戰部認真分析、調研指導,房山民建牢牢把握住這次組織調整的機會,服從領導、深入調研、科學籌劃、弘揚民主、凝心聚力、銳意創新、化解矛盾,扭轉了停滯松散的局面,初步形成了風清氣正、民主和諧、團結友愛、奮發向上的整體氛圍。經過緊張有序、艱苦卓絕的籌備,房山民建堅持黨的領導,以中共為師,積極踐行“群眾路線”理念,不但完善了自我,而且在基層組織選舉、民主建設等方面的探索與創新,不失為民主黨派基層組織建設一筆有益的財富。

(三)典型做法

1、啟動總支籌備工作、深入調研、喚回人心

  2013118日,民建北京市委主任委員會議任命郝文書同志為房山區直屬支部主任,同時原則同意成立民建房山區總支部委員會,任命郝文書同志兼任總支籌備組組長。籌備工作自此正式啟動。初期,在民建北京市委和中共房山區委統戰部的領導和支持下,郝文書會同王寂、王寶盛等支部領導以及骨干會員,深入到廣大會員中,與會員們交朋友、嘮家常,搜集問題、傾聽心聲。走訪調查的過程,也是傳遞正能量、喚回人心的過程。有多年未參加活動的老會員緊緊握住郝文書的手,促膝長談、獻計獻策;有的企業家會員向郝文書坦露心扉,愿為組織不吝解囊;還有的會員把從其他地區支部討教來的經驗與大家分享。

  密集廣泛的走訪調查,深入細致的分析探究,如撥云見日,讓房山民建存在的問題暴露了出來,會員對組織的期望也清晰顯現出來。在近一年時間里,作為靠山居集團公司董事長的郝文書已經將三分之二的時間和精力投入到民建工作,很多員工戲稱董事長“不務正業”。

   2、找出問題的根源

  通過沿革歷史、發掘優良傳統,體察廣大會員的心理狀況和政治訴求,洞析自身發展環境、現狀和問題,房山民建逐漸找到了當前工作陷入困局的根源:組織建設的發展步伐無法與日益壯大的會員規模相適應,無法滿足廣大會員日趨提高的履職愿望和政治訴求;領導班子建設與制度建設相對滯后,內部矛盾長期得不到解決令會員失望甚至痛心,積極性和凝聚力受到嚴重挫傷。

  3、明確思路、科學籌劃

  經過調研,房山民建深刻認識到,必須牢牢把握住這次支部升總支的機會,凝心聚力、弘揚民主、優化結構、完善制度,打一個漂亮的翻身仗。同時籌劃:未來總支下設5個支部,每個支部設1名主委和2名委員;未來總支設1名主委、3名副主委和5名委員,這5名委員分別擔任5個支部的主委;這樣,總支部共設19名干部,干群比例由原來的791提高到了1991,目的是通過增設干部崗位為廣大會員拓展發展空間,提高積極性。在民建北京市委和中共房山區委統戰部的領導和監督下,通過自愿報名、競職演講、民主測評的程序產生籌備組成員。

  4、民主測評、工作考評、人選推薦、制度建設,讓廣大會員參與監督考核

  房山民建共23名會員經自薦報名,進行了競職演講,并接受了50名會員的民主測評。經綜合考量競聘人的政治素質與態度、綜合能力、履職愿望和表現、測評結果,并兼顧房山民建全體會員的界別分布特點,再經與民建市委和中共房山區委統戰部就人選進行協商溝通,報請并得到民建北京市委的批復,民建房山總支籌備組于2013624日組建完畢。籌備組將房山民建劃分為良鄉、房山、燕山、燕化、靠山居5個片區(即未來支部的前身),并委派5位組員分別擔任各片區的臨時召集人,帶領會員對各自片區情況進行進一步的摸底和調研。規范工作程序,完善制度建設和工作機制,針對過去存在的基層管理體系缺失、制度不健全等問題,籌備組牽頭起草了未來總支和支部建設的12項規章制度。形成草案后,多次召開會議研究、評議,并邀請老領導以及民建市委領導進行審議。定期公開評議,籌備組定期召開會員大會,由籌備組成員匯報所負責的規章制度和片區調研等工作的完成情況,隨后由會員考評,提出意見建議。還以片區為單位,讓各片區間互相評議。會議還根據片區調研結果和會員意愿,對片區成員籍屬進行了微調。經過一段時間的考察,并結合會員評議,總支籌備組經會議研究通過,將臨時召集人轉正為召集人。

5、圓滿完成支部和總支的選舉工作

201391415日,5個片區相繼舉行支部選舉,選舉產生支部主任委員、委員和出席民建房山區第一次代表大會代表。各人選均高票當選。20131026,房山舉行民建房山區第一次代表大會,9位總支委員候選人均以全票當選。9名委員分別來自政府、教育、國企、民企、法律等界別,改善了上一屆領導班子主要由企業界人士組成的格局,使組織結構得到進一步優化,更加與房山民建的整體會員結構相適應。

(四)淺析經驗與探索

1、堅持黨的領導、堅持科學發展觀,以實際行動踐行了黨的群眾路線理念

黨的十八大指出,要“圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動;相應地,民建中央下發了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的通知》,民建北京市委下發了《民建北京市委關于加強和改進作風建設的意見》和《民建北京市委關于開展“作風建設年”活動的實施方案》,并在全市全面推進作風建設工作。正是在這個背景下,房山民建以中共為師,把黨的“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線理念切實落實到行動中,做到了“一切為了會員,一切依靠會員”。

  2、從會員中來到會員中去

  沒有調查就沒有發言權,籌備組始終堅持把調查研究貫穿于籌備工作始末,并且呈現以下三個特點:特點一、全方位——調查涵蓋了所有能聯系到的房山民建會員;宏觀上觸及了基層組織建設中思想建設、各級隊伍建設、制度建設等各方面的問題;微觀中觸及到會員心理動態與期盼,觸及到領導班子中的錯誤意識和思想;調查問題涉及了干群比例、會員界別分布、領導班子組成結構等諸多方面。通過比對歷史與現實,力求做到揚棄傳統;把自身的發展置身于房山區和民建會的高度考量,力求做到突出特色和突破瓶頸。特點二、逐級深入——從摸底調研,到民主測評,到各片區的會情調查與分析,到階段性公開考評總支和支部籌備工作,調研工作始終隨著籌備工作的進展而逐級深入,不斷觸及深層次問題。特點三、循環往復——不斷集中廣大會員的意見建議,化為系統的意見,以此為重要依據形成行動方案,又到會員中堅持下去,在會員的行動中考驗這些意見是否正確。如此循環往復、貫穿始末,確保了各項決策更正確、更科學。

  3、 一切為了會員、一切依靠會員

  籌備組以實際行動踐行黨的“群眾觀點”的核心要義,把服務全體會員、依靠全體會員視為一切工作的根本出發點和歸宿。集中體現在以下幾個方面:把一切工作,無論是各級人選的選拔、還是各階段工作方案、還是各階段工作成效,均曝于廣大會員的監督和考核下,讓權力在陽光下運行。從而實現自我凈化和自我完善。營造風清氣正、民主和諧的氛圍。首先,樹立正氣、傳遞正能量。籌備組組長郝文書率先垂范,帶領籌備組成員把公而忘私、一切為了會員、一切依靠會員的工作作風貫穿到在調查研究工作中,并且感染了所有廣大的會員,并且在隨后的民主測評、工作考核和人選推舉等個個環節中得到發揚和光大,讓風清氣正、民主和諧的氛圍逐漸形成。

(五)工作成效顯著,民建中央領導來房山視察指導

在民建市委、區委統戰部的正確領導下,房山民建總支以穩定團結為根、以發展高質量的會員為本、以深入基層會員單位為魂,為此,總支、支部兩級班子親自帶領垂范,認真調研、狠抓落實、上下用力、整合房山民建內外部資源,廣大會員積極參與,在組織建設、宣傳報道、參政議政和社會服務等方面均較高質量完成了各項任務,在真抓實干中創新前進。

由于房山民建基層工作的經驗創新與特色,2014425日,全國政協副主席、會中央常務副主席馬培華和民建市委常務副主委任學良親自參加房山民建總支座談會并做重要講話,馬主席對房山民建近期工作給予了高度肯定和贊譽,并殷切希望房山民建全體會員凝心聚力、再接再厲、再上新臺階。

總結——基層組織建設的價值和意義

從房山民建經驗中可以看出基層組織建設的重要性,俗話說“萬丈高樓平地起,樓基是關鍵”、“基礎不牢,地動山搖”。在新的發展時期,全面貫徹黨中央精神,加強參政黨能力建設,積極推動多黨合作事業向前發展,是中國特色社會主義政治發展道路的必然要求。在加強參政黨能力建設中,加強民主黨派自身建設是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要基礎,民主黨派的組織建設是自身建設的重要內容,基層組織是民主黨派的基石,是民主黨派的組織基礎和工作基礎。在新的形勢下,民主黨派面臨著新世紀新階段發展的任務,如何發揮參政議政和民主監督的作用,客觀上對民主黨派提出了新的要求。在新的挑戰和機遇面前,搞好民主黨派基層的組織建設,發揮好基層組織的基礎作用,對增強民主黨派內部的凝聚力、向心力,保證中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的貫徹執行,推進社會主義民主政治建設,具有十分重要的意義,也是社會主義核心價值觀的重要表現。   

在京津冀經濟一體化的大背景下,房山正處在轉型升級的跨越式發展階段,基層民主黨派成員是本區經濟發展不可缺少的人才隊伍,同時也肩負著貫徹落實區委區政府方針政策的使命。把房山民主黨派基層組織建設工作抓牢、抓實、抓出成效,就能夠為房山區的經濟再次騰飛注入新的活力,為房山區的未來快速發展貢獻出民主黨派更多的力量。

 

 

 

郝文書

房山民建總支

201569


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